一、关于全面启动我市各区建设15年制特殊教育学校的建议

北京在十四五特殊教育提升计划中已把全市各区各建一所15年制特殊教育学校写进去，今年甚至还跟进建设评估工作。相比之下，《广州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》却没有把在各区建设15年制特殊教育学校的要求写进去。 

目前我市区属15年制特殊教育学校只有越秀区的启智学校和番禺区的培智学校两所。我市市属的特殊教育学校还有启明学校（盲人学校）和启聪学校（聋人学校）也已建成15年制，但它们不属于以上所述各区一所的区属特殊教育学校之列。另外，南沙区和黄埔区已宣布规划建设15年制特殊教育学校。

二、关于修改完善《广州市长期护理保险协议定点服务机构及评估管理办法》的建议

广州是全国首批长期护理保险的试点城市，“长护险”政策的推出，让更多的爱心与温暖以专业服务的形式送到服务对象家中，让失能者能享受来自长期护理定点服务机构的专业照护，也感受政府与社会的关怀。

但《广州市长期护理保险协议定点服务机构及评估管理办法》主要以老年人为服务对象，而对残疾导致失能需要长期护理的服务对象没有体现出来，也因此对护理服务机构的认定不够全面合理。

三、关于取消对我市残疾人专用车辆限行政策的建议

据家住深圳而人在广州工作、需频繁在广深两地往返的某肢体残疾人（日常出行需使用轮椅）反映，其持有C5驾驶证，日常驾驶挂有深圳牌照的残疾人专用小型自动挡载客汽车，但受到广州对外地车辆“开四停四”的限制，只能在不限行时驾车上路，而限行时车辆被迫“搁浅”，自己则只能乘坐动车、地铁或其它公共交通工具往返穗深或日常通勤，可见广州的车辆限行政策对驾驶外地残疾人专用车辆的肢体残疾人并不友善。

一、限行政策人为造成肢体残疾人出行障碍。

二、已有其他省、市出台人性化限行政策助力残疾人无障碍出行。

三、是圆满举办十五运会和残特奥会，促进“残健共融”的必然要求。

四、关于促进我市残疾人康复训练事业高质量发展的建议

我市根据国家和本市有关促进残疾人事业发展的文件精神，并结合本市实际，于 2021 年元月印发《广州市残疾人康复经费管理办法》（简称《办法》），《办法》对加强残疾人康复服务，提升残疾康复服务质量，对于增强残疾人保障和发展能力，增进残疾人民生福祉，实现残疾人对美好生活的向往具有重要意义。

但是，我市在实施残疾儿童康复训练救助过程中，有些困难和问题也逐渐凸显，已经不能满足残疾儿童少年日益增长的康复救助需要。

一、是康复训练补贴标准偏低。

二、是缺乏社区（家庭）康复补贴政策。

三、是对非医疗定点机构补贴年龄范围太小。

五、关于进一步完善我市“老养残”家庭福利保障体系的建议

随着老年人年龄增长，各方面身体机能退化，甚至出现认知或行动障碍；在“老养残”家庭中，残疾子女一部分是肢体残疾，还有一部分是精神或智力残疾，中度、重度的残疾人子女自己生活也无法自理。“老养残”家庭往往面临着经济、生活的挑战，以及老人去世后残疾子女无人照料的多重困境，在福利保障方面主要存在以下问题：

一、“多头管理”导致福利保障碎片化。

二、社区端社会服务资源和服务供给不足。

三、“老养残”家庭面临监护和监管的法律困境。

六、关于加强我市特殊儿童“幼小衔接”工作的建议

“幼小衔接”是指由幼儿园大班进入到小学一年级，此时期恰好是结束幼儿园生活，开始接受正规小学教育的初期，也是儿童心理发展的一个转折期。幼儿园与小学有着很大的差异，其中教育内容、教育方法、作息时间、学习要求、照顾者、日常活动量的不同，可能使儿童角色转换出现断层，表现出种种不良适应。据了解，我市特殊儿童“幼小衔接”过程中主要存在以下问题：

一、特殊儿童在学前幼儿园总体上缺乏针对性的“幼小衔接”训练。

二、特殊儿童在幼小过渡阶段整体上缺乏系统、专业的衔接支持。

三、相关支持人员，如教师、家长等缺乏对“幼小衔接”的正确观念、专业技能。

实践证明，对于适合进入普小就读一年级的特殊儿童来说，经过“幼小衔接”的专业培训，往往有助于他们更快速有效地适应普小的学习环境，从而对所在学校的教学秩序带来更正向的支持和帮助，番禺区教育局和广州市教育局在2023年举办的一些“幼小衔接”试点培训活动应该足以证明上述结论。

特殊儿童，是这个社会应该给予更多福利关怀的一个群体，以体现这座文明城市的情怀和温度，建议对于在本市参加“幼小衔接”培训班的学员，一律提供免费报读，相关培训经费由政府财政承担。

七、关于建立我市老年人与其残疾子女特殊需要信托服务体系的建议

“我照顾脑瘫女儿四十多年了，如果有一天我走了，孩子该怎么办呢？”一些特殊家庭，随着残障者的父母一步步迈向老年，都会面临类似的困境。

2023年3月21日中国银保监会印发《关于规范信托公司信托业务分类的通知》（银保监规〔2023〕1号），将“特殊需要信托”列入资产服务信托类别当中。我市应尽快建立老年人与其残疾子女特殊需要信托服务体系，以解决家有残疾子女的老年父母焦虑和担心的问题。

针对失能失智老年人和残疾人等有特殊需要群体，建立特殊需要信托服务体系，有助于整合政府、市场主体与社会组织的力量，形成合力共同参与到社会民生痛点问题的解决中来，彰显人权保障和社会文明进步成果；有助于提升社会服务体系的韧性与活力，对保护人民群众的生命财产安全、提升社会治理水平具有积极作用。但是，特殊需要信托服务体系的构建是跨部门的民生系统工程，需要地方金融管理局、残联、民政等政府部门创新工作思路，共同形成解决方案。

2020年9月深圳市残疾人联合会和深圳市地方金融监督管理局联合发布了《关于促进身心障碍者信托发展的指导意见》，率先就身心障碍者信托关系建立、设立基本流程、监督管理、信托终止财产处理与争议解决作出了规定。该规范性文件颇具借鉴意义。

八、关于解决我市听障人士使用110公安报警电话和119火警电话问题的建议

当我们的身边发生罪案、火灾等突发情况需要紧急救援时，最关键的一步就是正确拨打110、119报警电话。对于普通人来说，拨打上述电话准确报出所处的位置和罪案、火灾情况是一件简单的事。但对于听力言语障碍人士来说，拨打110、119语音报警存在无法逾越的障碍。

我市110、119电话不具备紧急情况之下的文字信息报送和文字呼叫功能，无法满足听力障碍、言语障碍人士在紧急情况下的自主呼救需求，也不符合法律要求，损害社会公共利益，不尊重特殊群体应有的权利，未能满足该群体保护自身生命安全的需要，有必要尽快开通相关功能。

九、关于在我市普校切实落实特殊教育津贴的发放，职称评聘向特殊教育教师倾斜的建议

近年来，从国家到各省、市十四五特殊教育提升行动计划均提出大力发展普校融合教育；广州作为特殊教育事业发展的先行示范城市，历年市委市政府高度重视特殊教育事业发展，先后出台一系列政策文件中均提出要加强特殊教育教师队伍建设，完善特殊教育教师管理制度。

由于目前我市每个行政区域基本上只有1-2所公办特殊学校，所能容纳的特殊需要学生数量十分有限，绝大部分特殊需要学生只能在普校就读，这就需要普校提供更多更专业的教师来支持特殊需要学生，但现行关于特殊教育提升计划的政策文件中对于在普校中实际承担特殊教育的教师的激励制度有所缺乏和激励落实不到位，一定程度上打击了普校随班就读教师推进融合教育的积极性。