法律于大多数人而言，是庄严的、神圣的且高不可攀的。然而谁能想到，如今育情于法不再是一句空话，它以润物般的姿态融入到我们生活当中，让我们感受到法中之情，它就是《广州市母乳喂养促进条例》。

2021年5月16日上午，随着“母乳爱八周年·共创未来公益”庆生活动的隆重举行，意味着“母乳喂养”行动足足历经八年，仍旧生生不息，究其背后的原因，我们便不得不谈到——《广州市母乳喂养促进条例》的诞生。

— 1 —

历经千辛，只等一声春雷乍响

2019年10月29日，广州市十五届人大常委会第二十八次会议审议通过该条例，条例自2020年3月1日起施行。全国首部促进母乳喂养的地方性法规正式出台。

2013年，全国第一家母乳库——广州市妇女儿童医疗中心母乳库001号捐献者徐靓与母乳喂养行动结缘，随后组建了“母乳爱”志愿服务队。

因为母乳库是“免费捐献，免费使用”，为了筹集运行资金，徐靓联系了此前做公益认识的雷建威。此后雷建威也成为“母乳爱”的理事长，成为促进母乳喂养行动背后的男性之一。

之后几年，“母乳爱”志愿服务队围绕推广母乳喂养和母乳捐赠，开展大量公益活动。

除了组织母乳捐赠救治重症患儿，母乳爱的行动得到广州市妇联的高度认可，并同广州市妇联合作，用了三年时间，在广州推动公共场所母婴室建设。

因为经过三年的努力，母婴室的项目取得成功，广州市近三年新建了963间母婴室，已经有了一定的基础，雷建威在一次和徐靓的沟通中达成共识，“最高层级的公益是政策倡导，而政策倡导中最有效、最有影响力的方式是立法。”

随后他们找到了广州市妇联主席刘梅，三方对这一想法进行初步的评估与考量。在多年合作中，广州市妇联、“母乳爱”志愿服务队以及雷建威律师之间早已建立坚定的信任与深厚的情谊。刘梅相信，母乳喂养立法可以把好的经验用立法来巩固、推广和复制，实践中已经出现的问题亦可以通过立法来规避。这件事值得做。

到2018年9月，母乳爱正式将母乳喂养促进条例立项。

— 2 —

强强联合，携手创造立法奇迹

立法伊始，母乳爱的理事长、广东诺臣律师事务所的雷建威律师成为了母乳喂养促进条例项目的领头人。

随后，广东诺臣律师事务所立法专业团队蓄势待发，以雷建威律师、黄家章律师为核心，以宋静律师、周文洁律师等六名律师为侧翼组建条例立法调研课题组，多措并举开展相关立法调研活动。走访了北京、海口等多个城市的专家学者，制作了针对性调查问卷，发放的调查问卷收集了1500多人的回馈意见。

花费了近3个月时间，整理了786页的调研成果汇编。拟订草案时，团队搜集了全国各地与母乳喂养相关的法律法规和规范性文件。

召集了医疗机构、中介机构、奶粉商、人大代表等相关人员针对草案初稿举行了6场不同界别人士的座谈会，对草案进行论证和修改。

在议案提交前，雷建威律师通过广州市妇联，将草案发给近20个政府部门征求意见，其中有17家政府部门通过书面或电话、短信等方式予以回复。“我们模拟了部门提案立法的所有环节。”雷建威说，这样做是为了提升条文的质量，让后面的工作水到渠成。

调研小组多方调研，比较不同地方的实践情况，从多个方面考虑了草案的起草，包括政府及医院所应当承担的责任、母乳库的资金支持问题等，前后修改了十几稿，最终形成《广州市母乳喂养促进条例（草案）》。

功夫不负有心人，立法议案最终是由74位市人大代表联名提出。

在多方的努力与帮助下，仅9个半月，就得到市人大常委会审议通过。

都说承载暖暖温情的法律才是好法律，尊重人类本性之温情，是法律的应有品质。

广东诺臣律师事务所的立法专业团队不惧艰辛，为更好展现法律温情的一面做了充分的准备、“过分”的努力，最终交出一份令人满意的答卷。

— 3 —

尽心竭力，踏上新起点新征程

时至今日，《广州市母乳喂养促进条例》实施至今已14月有余，但立法活动的暂时落幕并不意味着结束，我们面临的是新起点新征程。

共同为美好生活、全民加入立法活动，是社会大众法律意识提高的最好写照。通过立法来调整各方关系、规范各方责任，有助于提升母乳喂养的认同度和支持率，有利于婴儿的健康成长，有利于母亲的身心健康，有利于家庭关系的和谐，有利于国民整体的健康水平，有利于提高民众的法律意识。但这还不够，如何由浅入深，从提高法律意识到提高公民的法律素质转变，需要我们秉承“有为者的掘井”之心，不以掘井九轫而不及泉而弃。

自正式立法以来，为进一步配合《广州市母乳喂养促进条例》的施行，在广州市妇联的指导下，广东诺臣律师事务所与母乳爱志愿服务与联手共同组成《广州市母乳喂养促进条例》公益普法宣讲团队，陆续进入广州市越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区等11个行政区的社区街道、妇幼医院进行相关条例内容的讲解。

今日，“母乳爱八周年·共创未来公益”庆生活动如火如荼地开展着，也证明了《广州市母乳喂养促进条例》的实施正在悄无声息地给社会带来了不一样的变化。

活动现场，大家一起回顾了：

第一次母乳喂养公益快闪

第一次登录平遥摄影展

第一次母乳喂养公益宣传现身广州公交大巴

第一次公益广告登录广州地铁

第一部促进母乳喂养的地方性法规

……

广东诺臣律师事务所有幸受邀参与庆生活动，参与公益，广东诺臣律师事务所一直在路上！

— 4 —

结语

推进母乳喂养条例实施，关乎民生。党的十九大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，并提出实施健康中国战略。因此推行母乳喂养是实施健康中国战略的重要举措。广州“以小见大”、“以点带面”，推进母乳喂养立法施法。此中融合了多方力量，反映民情、集中民智、体现民意，充分展现了人民共建共治共享的社会治理成果。

千里之行，始于足下，让法治建设的成果在全国遍地开花，共铸有情有梦有未来的新中国。

 

 

 

 

供   稿 | 宋静律师团队

排   版 | 卢嘉欣

核   稿 | 苏慧英

审   定 | 刘雅滢