2024年11月1日，全国首部促进中小学生心理健康地方性法规《广州市中小学生心理健康促进条例》正式实施，广受关注。在中共海珠区委统战部，民盟广州市委法制委、民盟海珠区委基层委员会、广东省律师协会的指导下，广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷律师及其助理李园静于2024年11月5日做客赵广军生命热线直播间进行普法直播，讲读《广州市中小学生心理健康促进条例》，本次直播吸引了202,130人观看。
讲座亮点
背景
近几年来，心理健康问题已逐渐从成人、职业群体扩展延伸至大中小学生群体，并呈现“低龄化”发展趋势。由于儿童青少年知识经验和社会阅历的匮乏，以及心理社会性功能尚未成熟，一旦心理健康问题不能得到及时预防、筛查和干预、矫正，很可能为罹患心理障碍、心理疾病埋下伏笔。在此背景之下，《条例》以立法形式在全国率先回应了中小学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和健康促进工作“怎么保障”等难点问题，明确了政府、学校、家庭、社会等主体的责任。郑子殷律师更是在直播中评价《条例》“接地气”，为各个环节的落地实施提供了具体依据。
《条例》设定7章（第一章 总则；第二章 预防；第三章 发现；第四章 诊治；第五章 保障；第六章 法律责任；第七章 附 则），35条，共有76款。
涉及政府及其相关部门有28款，占比36.84%；
涉及学校有36款，占比47.37%；
涉及家庭有20款，占比26.32%；
涉及医疗、社区、人民团体、社会组织等有17款，占比22.37%。
在直播中郑子殷律师重点分析了《条例》的亮点部分，不仅从预防——发现——诊治——保障多角度明确了责任和措施，还将“冷暴力”写入法条，明确了父母不得打骂、贬损、侮辱、讥讽或者实施冷暴力。除此之外，《条例》还完善了中小学生使用手机规则。
法律责任的规定：在《条例》中共有四条，分别针对各级人民政府及其有关部门、团体和工作人员；学校及其工作人员；中小学生的父母或者其他监护人；医疗机构，并将各方主体之间的权利与义务以及法律责任进行了详细的规定。
《条例》的制定平衡政府、学校、家庭、社会等主体的权利与义务，也凝聚了社会各界共识，是利益各方取得了“最大公约数”的结果。《条例》的实施为处理中小学生心理健康问题带来了指导方向和保障，而它的落地实施仍然需要各界的支持和推动，郑律师也在直播中呼吁大家提升法治素养，共同学习传播。
郑子殷 律师
广东诺臣律师事务所高级合伙人。从事法律行业30年，擅长民商事法律业务和公共法律服务：资产并购、企业法律顾问、高净值人士私人法律顾问；慈善法和非营利社会组织管理应用、学校法律顾问、校园安全事故纠纷、未成年人司法保护。
曾获主要荣誉：
2015年，腾讯大粤网、腾讯公益“2015时尚公益盛典温暖人物奖”
2017年，获第五届广东省志愿服务金奖 、首届律界公益榜公益爱心优秀奖、广州市社会组织领军人物、广州市慈善榜最具影响力慈善人物
2018年，获广州市未成年人保护形象大使、广州市律协“最美律师”
2019年，获全国“七五普法”先进个人、全国公共法律服务工作先进个人
2020年，获广东好人、广州最美志愿者、广州十优律师
2021年，获全国民政政策理论研究二等奖、2017-2021年度全省优秀律师、广州市政协反映社情民意信息工作先进个人
2022年，获凤凰行动者联盟2022公益盛典年度十大公益人物入围、2021年度广东省最美志愿者和广州市最美志愿者、广州最美慈善家庭
2023年，获广州市政协2022年度广州市优秀政协委员、优秀政协提案（2个）、在广州市律师协会“30年30人30所”活动中获评为“暖·服务为民榜样”、获广东省律师协会优秀委员会主任
2024年，获评广州市政协“2023年度优秀市政协委员”、获中国家庭教育学会2023年度家庭教育公益人物、获广州市律师协会2023年度优秀委员会主任
李园静
广东诺臣律师事务所律师助理，广东外语外贸大学本科，擅长办理：民商事诉讼，企事业单位法律咨询，租赁合同、买卖合同纠纷、民间借贷纠纷等。
声 明
以上文章仅代表作者个人观点，不保证一定正确，本公众号对所有原创、转载、分享的内容、陈述、观点判断均保持中立，推送文章仅供读者参考。发布的文章、图片等版权归作者享有，如需转载原创文章，或因部分转载作品、图片的作者来源标记有误或涉及侵权，请通过留言方式联系本公众号运营者。谢谢！
供 稿 | 郑子殷律师团队
编 辑 | 黄晓瑜
审 定 | 刘雅滢
