我所宋静律师向广州市花都区城市管理和综合执法局赠书 | 诺臣动态 | 诺臣要闻

2024年7月10日，广东诺臣律师事务所政府法律事务部副主任，一级合伙人宋静律师应广州市城市管理和综合执法局的邀请，于广州市团校为花都区城管局的执法人员进行了“广州市公共场所外语标识联合执法”主题的执法培训，并向花都区城管局赠送了基于自己律师从业十数载所总结的行政执法合规、行政复议诉讼方面的专著，以增进我所与花都区城管局行政执法队伍之间的实务经验交流，共促严格、规范、公正、文明执法。

在培训过程中宋律师就城管局执法依据的新规《广州市公共场所外语标识管理规定》的立法背景、思路进行了讲解，采用“以案释法、案例结合”“现身说法、执法演练”的方式对《规定》涉及的执法操作要点、各部门之间的执法配合等内容进行了教授。

培训过程中，花都区城管局执法人员向宋静律师咨询了针对流动摊贩违法占道经营执法过程中行政处罚的自由裁量基准、量化幅度与裁量边界的问题。其表示，在城管局日常执法活动中，因为广州市美食、宵夜文化氛围浓郁、大量外来人员赴穗工作务工的城市特点，执法辖区内流动美食摊贩非常多，且多集中在城中村、地铁口、小区路口等人流十分密集的地点，具有整改力度差、摊贩违法经营屡教不改，恢复违法概率高的特点。如何在执法过程中把握好行政处罚的裁量基准、幅度、边界的同时，实现良好的执法效果是现在急需解决的痛点。

随后宋静律师首先对违法摊贩处罚依据规范文件中的行政处罚裁量基准、幅度、边界问题进行架构梳理，对重点条款和工作中常用条款进行了深度解读；其次，宋静律师结合城管局日常执法过程中经常遇到的针对摊贩整改的行政处罚类型、典型案例，从处罚裁量基准、幅度的合法性、合理性、科学性和可操作性以及处罚依据、违法程度、违法行为表现形式、处罚标准等方面，对处罚裁量基准和处罚幅度、边界在实际执法工作中的应用等进行了详细的解读，为执法人员更加规范行使行政处罚中的自由裁量权打下坚实的理论及实操基础。

宋静律师介绍，执法培训的讲授内容很大一部分源于自己所写书籍《行政机关出庭应诉必备核心技能》中的内容展开或迁移。该书可以满足行政执法人员培训学习的需要，也可以涵盖行政机关公职律师培训的内容需求，通过本书行政机关参加复议诉讼的要点梳理，可以以回溯检查行政执法流程，预判执法过程中的受诉风险，明晰执法过程中如何无暇进行证据收集、保证执法程序合法合规，为行政执法保驾护航。