建设工程施工合同当事人在进行工程竣工结算时，应当依照合同约定就对方当事人履行合同是否符合约定进行审核并提出相应索赔。索赔事项及金额，应在结算时一并核定处理。因此，除在结算时因存有争议而声明保留的项目外，竣工结算报告经各方审核确认后的结算意见，属于合同各方进行工程价款清结的最终依据。一方当事人在进行结算时没有提出相关索赔主张或声明保留，完成工程价款结算后又以对方之前存在违约行为提出索赔主张，依法不予支持。

兆通公司与金盛公司先后签订桩基协议及施工合同，由金盛公司总承包翡翠经典1-4号楼项目工程。案涉工程通过竣工验收，双方签订桩基结算书、工程结算书，其中对项目进行了综合结算，并在工程结算书上注明“2、3、4号楼阳台面积待定”。双方均在结算书中签名盖章。因双方就工程款等事宜发生纠纷，金盛公司向一审法院提出要求兆通公司支付工程款及逾期付款利息等诉讼请求。兆通公司也提出请求金盛公司支付逾期竣工违约金、工期延误违约金、未提交竣工材料等反诉请求。

一审法院应金盛公司申请，委托鉴定机构分别对涉案工程阳台和入户花园建筑面积进行司法鉴定并出具鉴定意见。因结算书上注明“2、3、4号楼阳台面积待定”，所以法院根据鉴定意见及合同约定，对金盛公司主张2-4号楼阳台及入户花园按全面积计算工程款的请求应予支持。

针对兆通公司反诉请求，金盛公司答辩意见为：一、关于竣工资料的移交问题。由于参加验收工作单位的办公地分布多次，验收通过后的签章需要一段时间。兆通公司是在其他参与验收的单位鉴定盖章后才签字盖章。兆通公司称工程尚未验收，是不符合事实的。其次，在编制完整竣工验收资料时，兆通公司并未完成防雷工程、消防工程、供电工程竣工资料等资料的准备，也没有移交给金盛公司。而且合同并未约定移交工程竣工验收资料的具体时间。另外，兆通公司不按时足额支付工程款，也是工程竣工验收资料完成工作迟延的主要原因。二、金盛公司不存在工期违约行为。任何一个建设工程开工应具备以下条件：申领建筑工程施工许可证；完成施工场地“三通一平”和临建等开工前准备工作；具备规划、国土部门批准的工程用地使用权证、规划许可证等，是兆通公司未如期取得土地使用权证和规划许可证等致使金盛公司进场施工期间，因无证开工而被问责停工，造成严重经济损失。兆通公司未按时足额支付工程进度款影响工期，并非金盛公司违约造成的。

再审法院认为，在涉案合同未就工程价款结算时保留违约索赔权利作出专门规定的情况下，一、二审法院对于兆通公司一审反诉主张金盛公司逾期竣工、工期延误以及未移交竣工验收资料等违约索赔请求未予支持，符合法律规定，应予维持。

最高人民法院（2017）最高法民再97号民事判决书

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