第三章

土地征收

第一节 土地征收批复

案例3.1.3 征地批复不具有可诉性

赵某的母亲生前5亩水田，被市政府以出让土地使用权的批复为依据，征收了，征地补偿款已经支付给了村委。

但是，村委一直没有分配款项，而是对被征收村民进行了土地调剂。

赵家获得3亩土地，并与村委续签了承包合同，并耕种至今。

2014年，赵某开始信访，申请返还母亲之前承包的5亩水田，并要求签订承包合同。

同时，向国土局申请公开，当年省政府批准出让土地的相关批文。

拿到省政府的用地批复后，赵某向省政府递交《行政复议申请书》，要求撤销当年的用地批复，返还承包地并赔偿经济损失。

2015年，省政府以赵某已经超过行政复议申请期限为由，驳回了赵某的复议申请。

赵某不服，提起行政诉讼，请求撤销行政复议决定，确认当年的用地批复违法。

经过一审市中级人民法院、二审省高院、再审最高人民法院判决，驳回赵某的再审申请。

【理由】

当年的征地批复不可诉。

因为，根据《行政复议法》第30条 第2款规定：

根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定、省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定是最终裁决。

我们本案正是“省政府征用土地的决定”，这种决定是行政复议终局，意思是只能走行政复议，只有这一个维权途径，而且走完行政复议，法律途径就结束了。

因为根据《行政诉讼法》第14条 第（四）项规定：

公民、法人或其他组织对“法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。

【原因】

省政府作出的用地批复，是省级人民政府征用土地的决定。

如果你去起诉，一审被告是省政府，在基层级法院或中级法院审理。

哪个基层法院或中级法院，敢审判省政府呢？

供   稿 | 宋静律师团队

排   版 | 董丽娜

核   稿 | 苏慧英

审   定 | 石伟民