第二章

农村宅基地管理

案例2.3.1 非本集体经济组织成员，无权提出确认宅基地使用权的申请

父母生前在村里有一处宅基地和房，有姐弟2个子女。姐姐嫁去了城里，弟弟与父母居住。后来父母去世，弟弟占用地和房。姐姐也要求分地和房，协商不成，开始诉讼。

姐姐首先提起了民事继承权纠纷，认为宅基地和房是父母遗产，应该平均分配。

【法院认为】房屋没有办证，没有进行产权登记，也没有证据证明这个宅基地使用权人是父母，房子也没证据证明是父母建造，所以证据不足，驳回姐姐的诉讼请求。

姐姐随即向政府申请土地确权，国土局不予受理、市政府作出《行政复议决定书》也维持了不予受理决定，原因是，姐姐不属本村村民，不能申请宅基地使用权的确权。

至此，姐姐想要地、要房，均告失败。

这个案件经过民事继承诉讼，行政确权政府处理、行政复议、一审诉讼、二审诉讼、再审最高人民法院最终驳回姐姐的诉求。

失败原因卡在，姐姐想拿地，但不是本村村民，与土地无利害关系。想拿房，却无法证明房屋是父母建造，属于遗产。

因此，宋静律师站在姐姐的角度，会怎么做呢？

第一，不会去争地，因为姐姐是城里人。

第二，会争房，房才会发生继承。

但是，房如果是父母建的，姐姐就要提供证据证明，这样才能分到房。

如果房是原来的旧房，后来重新翻建的，那就要看翻建新房是在父母去世之前，还是之后。

如果是去世之前，等于父母同意翻建，谁翻建就归谁。

如果是去世之后翻建的，等于弟弟把老房子这个遗产毁了，没有经过姐姐的同意，那么姐姐是可以追偿老房子的继承份额，分老房子价值的一半。

供   稿 | 宋静律师团队

排   版 | 董丽娜

核   稿 | 苏慧英

审   定 | 石伟民