第二章

农村宅基地管理

第二节 宅基地使用权的转移

一、基于宅基地交换发生转移

案例2.2.1 同村但不同村民小组，能买隔壁组的宅基地吗？

李某是天鹅村红峰村的村民，由于家庭人口多，住房不够，购买了同村隔壁组村民谭某家的宅基地。

后来，李某申请报建时，国土局告知，买卖双方是不同小组的村民，不能跨组购买宅基地。于是，不予办理报建审批手续。

李某一气之下，向镇政府申请行政裁决，要求镇政府审批报建手续。

但是，镇政府拿出《土地管理法》第十条和第六十三条的规定：

宅基地使用权只能由所属集体经济组织成员享有，而且只能在集体经济组织内部成员之间流转，并且要获得集体经济组织成员的同意。

镇国土所不批准建房申请，镇政府也对其申请不予审核。

针对这个回复，李某居然没有正面回击，居然调转枪口，把本村其他4位村民，同样跨组购买的4块宅基地，并获得报建的宅基地证，向法院申请撤销其他人的宅基地证。

一审中级人民法院、二审高级人民法院、再审最高人民法院均驳回李某的起诉，理由是，李某并不是这四个集体土地证的使用权人，也没有证据证明，自己与四份土地证的关联关系。

因此，李某不具备原告资格，驳回起诉。

显然，李某错误的诉讼方向，才导致维权失败。

他应该针对最先镇政府不批准报建的问题，一直打到底，而不是调转枪口，对准隔壁的村民。

那么，问题来了，法律规定，同一集体经济组织内宅基地流转是合法的。

那么，同村跨组购买宅基地，是否合法呢？

同一集体经济组织是指同一行政村？还是行政村下面的同一村民小组呢？ 

【宋静律师认为】：

同一集体经济组织成员资格的界定，应当以是否具有本村户口为判断标准。

主要看户籍登记，集体经济组织成员是户籍和居住在行政村内具有农业户口，生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民，需要考虑该村民的生活基础是否在该集体经济组织，是否承担了该村相应的村民义务。
如果我们是属于同一村委会不同小组的村民，大家的户口登记都是农业户口，居住并生活在相同的社区，生活来源和收入主要依靠集体土地，那么这就符合同一集体经济组织的范畴。

【结论】：

同村人只要符合“一户一宅”的政策，就可以购买隔壁组的宅基地。

供   稿 | 宋静律师团队

排   版 | 董丽娜

核   稿 | 苏慧英

审   定 | 石伟民