第一章

第一节 土地权属争议类型争议 

二、一方或双方已领取权属凭证的土地争议

1.1.2 土地登记重复的，如何寻求救济程序？

上次我们了解了，如果双方都没有证，就要看历史其他材料，是否能证明你的主张。如果双方都没有历史其他材料，或者双方都有，这时，法院就要看各自对地块的使用事实。使用得多，使用得久，就有可能土地归你。如果双方都有使用事实，无法分辨到底谁用得多，谁用得久，那就各打五十大板，一人占一半，这样最公平。

今天是第二讲，如果一方土地证或林权证，或者双方都有证，这时该怎么办？

这里就有3条路径维权：

1、向发证机关（国土局或林业局或县政府）申请撤销对方的证；

2、向登记机关（国土局或不动产登记中心）申请更正登记（让国土局改正错误的登记，把自己的地，登记在别人名下，居然还发了证给对方）；

3、向乡（县）政府申请土地权属争议处理程序。

那么我们到底要走哪条路径呢？

本节宋静律师选了一个案例，浙江衢州龙游县一块林地，县政府同时给罗某等人发了《林权证》，然后又在《林权登记台账》中登记给了刘某等人。双方开始打架了。有台账登记的刘某向市政府申请复议，请求撤销对方的林权证。市政府认为，一块地发了2个证，属于权属争议，应该向县政府提起土地权属争议处理申请，而不是来申请行政复议，因此不予受理。刘某认为，根据国土资源部办公厅《关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函》（简称“60号文”）的规定，给别人发错证后，我有意见的，既可以向原登记机关申请更正登记（改正错误），也可以向上一级登记机关提起行政复议、或向法院提起行政诉讼。

在司法实践中，政府、法院对于撤证、更正登记、异议登记、行政复议、土地权属争议处理程序，也是一头雾水，搞不明白。

如果土地证上，只是数字、面积等信息填写错误，并不会产生地块实际重叠、或者四至不清、或者重复发证等情况，就可以去国土局申请更正登记，也可以向国土局的上级主管机关提出行政复议。

所以，我们1.1.2案例的当事人，就走了这个行政复议程序。

如果权利人不更正错误，我们可以申请异议登记，然后在15日内起诉，要求拿回土地权属。

如果对方的证发错了，根本就是侵占了我的地，那就向国土局申请撤销对方的证。这个要注意起诉期限，自知道对方有错误的证书之日起，1年内提出，否则超期就不能胜诉了。

如果双方的土地四至不清，面积、权利人、红线图、界址、文字描述等事实存在矛盾或冲突，此时又超过了1年的起诉期限，那么我建议走土地权属争议处理程序。个人与个人争地，就向乡（县政府）提交土地权属争议处理申请，政府会与国土局、村委一起组织调解、测量、指界，协商解决权属。如果协商不了，政府会作出土地处理决定书，确认土地权属归谁。对处理决定不服的，任何一方要在30日内，向法院诉讼。

这里要给大家提个醒。

根据60号文的规定，如果发证后，四至范围清楚无交叉、无冲突无重叠的，双方只是主张争议地历史上曾经归自己所有，那么法院认为，这样的情形不存在土地权属争议，应该向原登记机关申请更正登记，或者向原登记机关的上级主管机关提出行政复议，或直接向法院提起行政诉讼。本次土地权属争议申请不予受理。

今天第二讲，内容比较难，这也是山林权纠纷是整个土地争议中，难度最大的原因。

土地权属纠纷，涉及年代久远、证据难以收集、登记机关不同、证人证言相互矛盾、维权程序错综复杂、司法判决混乱、维稳压力等等，政府也是头痛不已。再加上老百姓对土地财产的偏爱情怀，官司都是一直打到底，也无法彻底解决问题。在整个过程中，如果某个法官没有认真看清事实，或者适用程序错误，也会导致老百姓经常败诉。

因此，买书学习，配合视频教程，帮助你真正理解法律规定，少走弯路，找对维权的方向。

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供   稿 | 宋静律师团队

排   版 | 董丽娜

核   稿 | 苏慧英

审   定 | 石伟民